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分析人士:上海科创中心建设必须与科创板协同发力

  上海科创中心建造必须与科创板协同发力   □张宗新   ■上0 # 8 q W F 5 Q海树立科创板并试点注册制革新,是国家科技驱动战略的载体。上海建造具有全球影响力的科创中…

  上海科创中心建造必须与科创板协同发力

  □张宗新

  ■上0 # 8 q W F 5 Q海树立科创板并试点注册制革新,是国家科技驱动战略的载体。上海建造具有全球影响力的科创中心,必须要打造科创中心的“科技核”,首要体现为要构成科技立异中心城市的中心功用,优化布局根底科学研究基地,补齐原始立异短板,构筑科技立异重要策源地,在服务国家参加全球经$ 7 ( 3 U s X 8济科技合作与竞赛中发挥纽带效果。  

  ■上交所树立科创板并试点注册制,对上海构建全球科技立异中心战略方针的完成具有“迭代立异”推进效应,要进一步构成两者的协同机制,充沛挖掘和发挥科创企业的成长机制与科创中心建造途径的协同效应,引导科技要素“硬实力”推进经济转型晋级,服务国家科技驱动开展战略。

  ■结合上海建造全球科创中心规划,树立“科技立异革新国家试h / 8 7验区”,对标全球干流科创中心形式进行税收系统、知识产权等严重革新,完全打破阻止科技立异的系统机# G / H # 2 8 o制藩篱,全部有利于严重科技立异的系统机制,均可在试验区进行测验。一起,使用上海世界金融中心建造的准则优势,探索“科技立异革新国家试验区”的世界科技企业在科创板挂牌上市。

  上海证券交易所树立科创板并试点注册制,对上海建成具有全球影响力的科技立异中心的战略方针具有“双轮驱动”的协调效应和“迭代t { 立异”推进效应。上海应充沛使用科创板包容性准则规划,推进科技立异与金融本钱的高度交融,打造上海高端制作与智能Z H * F , %制作的工业集群,树立“科技立异革新国家试验区”,提高科技立异根底设施水平。

  上海科创中心建造“破题”有待与科创板协同发力

  2020年是上海建成具有全球影响力的科技立异中心根本结构的“关键之年”和“交卷之年”。2014年5月,习近平总书记对上海作出建造具有全球N / F z ^ L 影响力的科技立异中心的重要指示。2015年5月,上海市公布了《关于加速建造具有全球影响力的科技立异中心的意见》,明确提出上海建造具有全球影响力的科技立异中心的开展方针,服务国家立异开展驱动战略,并提出“两步走”建造全球科技立异中心,即2020年建成科技立异中心根本结构系统,2030年构成科技立异中心城市的中心功用。

  上海建造全球科技立异中心的战略施行将近5年,虽然上海科创中心建造整体开展杰出,然而距离全球科创中心的整体要求仍存在必F k o m z ] U定距离,全球科创中心战略方针的完成仍有待“破题”。上海科创中心建造瞄准世界科技前沿范畴和顶尖水平,适应全球工业革命大趋势,围绕工业链部署立异链。根据《2019上海科技立异中心指数报告》,上海科技立异中心指数的“8 ( ^ @ V q #五力”一级方针逐渐拉开距离,科技立异辐射带动力、科技成果世界影响力和新兴工业开展引领力等方针不断提高,而立异环境招引力、全球立异资源集聚力等方针开展缓h 4 9 ) d j !慢,甚至出现同比下降。

  作为国家战略,建造上海世界金融中心和科技立异中5 l n W % &心,其战略内涵至少包含以下两个维度。第一个维度是我国经济战略转型与科技驱动战略。即落实本钱商场对我国关键中心技能立异才能的服务才能,支撑上海世界金融中心和科技立异服务才能建造,充沛发挥科创板推出与试点注册制革新落地的先导优势,打造上海高端制作工业集群。第二个维度是我国本钱商场革新“试验田”效应。完善我国本钱商场根底性准则,经过A股商场边际性革新,推进“科创板—创业板—主板”注册制落地,推进我国金融供应侧结构性革新和我国本钱商场“二次革新”。_ w ? c % B | y国家战略的这两个内涵维度,体现了中心对上海世t } @ E : I W P界金融中心和科技立异中心“双中心建造”的顶层规划与大力支撑。怎么凭借上交所树立科创板并试点注册制,对上海科创中心建造进程中的难点进行有效“破题”?怎么强化高端工业引领效果,推进经济高质量开展,是当] r K D Y R p时上海建造科创中心并完成l w C ~ – i经济战略转型晋级的重要方针。

  发挥科创板与科创中心建造“双轮驱动”效应

  捉住上交所树立科创板并试点注册制的“先导优势”,助推上海科创中心建造,应发挥树立科创板与建造科创中心的“双轮驱动”协同效应,详细包含以下五个方面。

  首先,上交所树立科创板并试点注册制革新,有助于上海科创中心建造的迭代晋级,即从“2020根本结构版”迭代晋级至“2030中心功用版”。

  本钱商场怎么成为科技立异的推进器,是科创板树立的战略内涵和战略本位。科创板重点培养处于世界科技前沿范畴和具有顶尖水平的科创工业与项目,对标世界科技前沿开展趋势。上海科创中心建造方针进行迭代晋级,即从“2020根本结构版”(建成科技立异中心根本结构系统)迭代晋级至“2030中心功用版”(构成科技立异中心城市的中心功用),必须打破上海科创中心建造的“短板”。

  树立科创板并试点注册制是一项系统性工程,为我国科技驱动开展战略供给了顶层规划。从目前科@ } +创板实践效果看,科创! H p & V t I _ n板推出后整体有利于立异资源集聚、科创环境改善,这在必定程度上弥补了上海科创中心建造“短板”。接下来,树立科创板并试点注册制是否能到达革新的预期方针?是否存在战略执行偏差I ! ?是否有利于孵化与培养立异型科技龙头?这些问题都有必要定时进行系统性评估、测度与革新优化。只需有利于上海建造全球科创中心,只需有利于科技驱动战略,科创板的革新就可以斗胆打破。

 B I  第二,树立科技与本钱对接渠道,为全球科技立异中心建造进行本钱赋能。

  上交所树立科创板并试点注册制,是本钱商场与科技立异深度交融的重要举措。上海应紧抓中心赋予的战略使命,以及科创板树立并试点注册制的“先导优势”,完成科技与本钱对接,首先建成“具有全球影响力的科技立异中心”。

  全球抢先科技工业根底投入相对不足,是当时上海科创中心建造首要“短板”之一。上海树立科创板的“先导性优势”,在于搭建了科技创业与大量本钱投入的高效对接渠道,以本钱商场形状招引积聚社会资金,布局聚焦严重战略新兴工业,为严重科技立异进行本钱赋能,孵化出一批全球性立异型科技项目,霸占卡脖子“硬科技”。由于卡脖子“硬科技”的根底投入大、工业周期长,对本钱投资的周期性、包容性与危险性要求较高。目前,科创板上市企业聚焦于新一代信息技能、生物制药、新能源、新材料等战略新兴工业;在科创板五套上市规范中,其间四套规范没有企业盈余门槛要求,充沛体现了科创板的上市包容性。

  第三,金融本钱与科技创业的多重要素进行高度交融,科创中心建造是“硬要素”与“软要素”有机交融的进程。

  全球首要科创中心的成功经验标明,科Y u & w ~创中心建造是金融本钱与科技创业的多重要素进行高度交融的进程。科技、本钱、人才、文化、准则与系统等中心要素能否高效配置交融,决定了科创中心建造的胜败。无论是美国硅谷形式还是以0 2 P !色列溪谷形式,都是金融本钱、` U , & | * p科技立异、创业文化等多要素高度交融的产品。包含“硬科技”、科技人才等“硬要素”,以及创业环境等“软要素”在商场力量推进下有机结合,然后激起全社会立异创业的激情。上海树立科创板并试点注册制是科创要素交融的重要契机,是积极探索金融本钱与科技立异等多重要素有机结合的新途径。经过高科技研制、科创项目孵化与培养、企业上市等工业链条进行科创“软硬要素”高度交融,将优化科技立异生态环境与科技本钱构成机制,激起科创精神与科创文化,加速科技价值商业化。

  第四,科创板“革新试验田”助推科创中心打造“科技核”和全球性科技立异演示基地。

  上海树立科创板并试点注册制革新,是国家科技驱动5 x L + s ) d c战略的载体。上海建造具有全球影响力的科创中心,必须要打造科创中心的“科技核”,首要体现在构成科技立异中心城市的中心功用,优化布局根底科学研究基地,补齐s 7 – ) g 5 ? L [原始立异短板,构筑科技立异2 R W ) `重要策源地,在服务国家参加全球经济科技合作与竞赛中发挥纽带效果。上海树立科创板,一方面要助力具有全球影响力科创中心“科技核”的打造,建造全球性科技立异演示基地,服务国家立异驱动开展战略;另一方面,科创板并试点注册制承载着“革新试验田”的人物,并在引领支撑立异驱动方面赋予了把“革新经验”辐射推广的重要使命。

  第五,完成金融生态多样性与科技立异商业价值链延展性的协同。

  从本钱商场多层次性视点看,上海在天使本钱、危险投资和场外商场等方面存在必定短板,本钱商场结构性问题对科创企业孵化与成长构成约束。科创项目从根底研究、应用开发,到技能中试,| t & –再到规划化的商业化价值链,决定了科创企业具有投入大、周期长和危险高的特色。因而,怎么完成金融生态多样性与科技立异商业链条延展性相匹配,就成为科创中心建造与金融系统协调开展的重要课题。上海加速具有全球影响力的科创中心建造,必须依托本钱商场对科技企业立异开展的支撑,完成金融本钱与科创项目的高效对接。树{ Z g (立科创板并试点注册制,有助于完成科创项目融资的前移进程,招引金融资源围绕科创工业链进行集聚,然后完成创业本钱、危险本钱与多层次金融商场系统之间的协同一致性,这将有助于完成上海世界金融中心和科技立异中心“双中心建造”的战略方针。

  上海科创中心建造准则途径优化与方针主张

  首先,充沛发挥上交所树立科创板并试点注册制. U x H & & J对全球科技立异中心战略方针完成的“迭代立异”推进效应,引导资源向科创工业配置,并完成资源配N f g S & N s P 2置功率的帕累托改善与优化。

  上交所树立科创板并试点注 Q } q Y ( L =册制,对上海构建全球科技立m , , * Q V异中心战略方针的完成具有“迭代立异”推进效应,要进一步构成两者的协同机制,充沛挖掘和发挥科创企业的成长机制与科创中心建造途径的协同效应,引导科技要素“硬实力”推进经济转型晋级,服务国家科技驱动开展战略;积极探索我国本钱商场准则革新与世界金融中心的全球化资源配置功率提高途径,引导资N y 9 q源向科创工业配置并完成资源配置功率的帕累托改善,依托科技进步与要素生产率提高完成资源配置优化。

  其次,掌握树立科创板并试点注册制革新的“黄金时间窗口”,充沛发挥科创板“革新试验田”和“先行先试”的准则优势。

  树立科创板并试点注册制的革新经历了商场检测并获得初步成效,然而科创板怎么推进上海科创中心建造依然是一项艰巨使命。为此,要紧紧掌握q * q ) { 8 x l树立科创板并试点注册制革新的“黄金时间窗口”,充沛发挥科创板“革新试验田”和“先[ T & 8 _ – *行先试”的先发准则优势,系统推进上海科创工业开展的准则建造。坚持准则为本,准则先行,构建一流的科创要素商场和科创环境,商场化引导全球科创资源向上海集聚并催化世界前沿“硬科技”。

  第三,以上海为龙头打造“G60科创长廊”,从长三角经济金融一体化视点优化科创空间地舆与区域布局。

  上海建造具有全球影响力的科创中心,必须依托长三角经济圈和金融一体化,基于长三角经济一体化区域开展战略,打造以上海为龙头的“G60科创长廊”,经过上海科创“桥头堡”辐射杭州、南京、苏州、无锡等长三角城市,打造世界级先进制作业集群。在 “G60科创长廊”建造进程中,务必发挥科创板的商场区位优势和准则优势,推进实体经济、科技立异和金融本钱交融开展。

  第四,充沛发挥树立科创板并试点注册制革新落地的先导优势,^ ` q L j打造上海高端制作与智能制作工业集群。

  充沛发挥科创板的区位优势和准则优势,进一步发挥科创板的演示效应、集聚效应和规划效应,支撑和鼓励更多“硬科技”科创企业上市,孵化并培养高端制作工业集群。尤其要以新一轮工业技能革命为牵引,立足于上海在芯片、半导体、生物制药等范畴的优势工业根底,充沛使用树立科创板并试点注册制革新的准则红利和本钱驱动力,完成科技与本钱的高效对接,打造上海市芯片、半导体、生物制药等先进高端制作与智能制作的工业集群。

  第五,优化科创功用性渠道,以开放性、前沿性导向集合全球科创资源,打造全球B d – ~ I h k E抢先的科创工业演示基地。

  w 0 ; & h | ? V b从世界经验看,功用型渠道是提高一个国家和地区工业中心竞赛力的重要支撑。近年来,上海施行立异驱动开展战略,着力培养面向新经济、新工业、新业态的科创功用性渠道,并成功启动了集成电路工业功用型渠道、类脑芯片与片上智能系统功用型渠道、生物医药工业技能功用型渠道、上海临港智能制作研究院等科创渠道。接下来,使用上海树立科创板的战略机会,要进一步X 5 d L Z推进科创功用5 5 P @ z % y性渠道与本钱商场对接,为9 W K z 4 ) g I 9科创渠道根底性本钱投入注入新的动力。一起,从构建更高层次对外开放新格局出发,以开放性、前沿性导向打造科创策源地并集合全球资源,推进科技要素与世界资源深度交融,鼓励具备条件的功用性科创渠道在科创板挂牌上市。

  第六,立异生态系统打造科创内生基因,构建符合科技开展规律的科创系统机制,经过准则立异与立异激励为科创主体赋能。

  施行立异驱动开展战略是一项系统工程,尤其要加速准则革新与科技系统立异,优化科技立异环境和生态,破除影响立异要g * $ E ~ 素自由活动的瓶颈和制约,积极探索金融本钱与科技立异等多重要素有机结合的新途径,完成科创“软硬要素”的高度交融。其间,在优化立异准则环境方面,要按照立异驱动开展战略的整体要求,破解系统机制障碍,开释立异活力。在打造延展性融资系y * O 4 h . b统方面,要把科创板建构成为服务全国科创企业的重要投融资渠道,着力培养一大批优质科创上市资源,而且优化多层次、多元化的金融系统,为“硬科技”开展供给优质的科创金融支撑系统。在招引立异团队与人才方面,要凭借世界前沿水平科技立异载体和渠道,加强科研院所和高等院p & Q , s a校立异条件建造[ 7 L F,在引入世界s v 2 k c p y 0 U跨国研究机构、国家级研究院、世界顶尖研制团队与人才方面狠下功夫。在科创立法和服务方面,要遵循科创企业的知识产权特性,重视加强知识产权维护,完善知识产权运用和维护机制,一起树立知识产权科学评估系统并推进知识产权交易与流通。

  第七,树立“科技立异革新国家试验区”,提高科技立异根底设施水平,完成“0 8 N i p * R I科创中心”全球资源集聚和辐射。

  上海一直承载着国家重要准则革新“先行先试”的使命,具有准则立异优势。在推进科创板建造与上海科创中心建造的进程中,可测验树立科创系统革新特区形式,将临港新片区打构成高端工业集聚区、科创金融服务区和科技立异革新试验区。结合上海建造全球= { 7 [ b C科创中心规划,树立“科技立异革新国家试验区”,对标全球干流科创中心形式进行税收系统、知识产权等严重革新,完全打破阻止科技立异的系统机制藩篱,全部有利于严重科技立异的系统机制,均可在试验区进行测验。一起,使用上海世界金融中心建造的准则优势,探索“科技立异革新国家试验区”的世界科技企业在科创板挂牌上市。

  (作者系复旦大学金融研究院教授、博士生导师,上交所科创板准则专家委员会委员)

责任编辑:王涵

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